创新三项机制破解基层生态环境执法监管难题

一是创新执法监管机制，变静态为动态、变单一为多元。为改变多年形成的执法中队各管一块、各自为战的执法模式，积极创新了班子成员带队执法、中队交叉执法、夜间突击执法、节假日集中执法等方式，根据不同任务、不同阶段，动态变化执法方式，提高了发现问题的精准性和执法质量，避免了通风报信、选择性执法等问题的发生。同时，对重点和有代表性的问题进行分析研判，深挖根源，全面开展举一反三，实现由点到面，由解决单一企业问题升级到规范整个行业类别监管，真正起到“通过发现一个问题，解决一系列问题”的效果，进一步强化基层环境执法工作效能。

图为交叉执法

二是创新在线管理机制，变重后为重前、变粗放为精细。为解决在线监测数据偏差大、运维单位服务质量低等问题，积极创新对在线企业、运维单位的管理机制，提高在线管理的质量。前移在线数据管理的关口，在企业方面进一步扩大安装在线监测企业数量，做到应按全按，目前安装在线监测的企业数量达到71家；在运维单位方面，开展在线监测运维工作专项整治，集体约谈所有运维单位，对新进入龙口市场的进行教育提醒，确保在线监测数据质量。开展动态的在线数据比对，对存在明显问题的严肃处理，加大对企业监督性监测的频率和覆盖面，今年开展监督性监测64家、112次。

图为约谈第三方在线运维单位负责人

图为组织企业培训

三是创新审批服务方式，变被动为主动、变串联为并联。为更好的服务项目建设、服务高质量发展，改变被动等企业和项目单位提报环评材料的模式，调整为超前介入、靠前服务模式。对市级重点项目，派人参加项目专班或登门服务，从环评报告的编制前为企业做好指导服务，对重点问题超前深入现场进行调研，提高了环评的质量和审批速度。在裕龙石化项目的环评编制过程中，安排2名干部靠驻专班，科学制定了污染物削减替代方案，推动了项目环评、海洋环评顺利获批，创国内同类项目审批速度最快记录。对中小企业项目，采取豁免、告知承诺制、先开工后补办环评等简化手续，确保疫情防控相关建设项目能及早落地实施，助力企业复工复产。及时为建设单位做好技术咨询服务工作，引导企业采取科学有效措施做好废水、废气和固废的收集处理。围绕环评审批、排污许可等方面推进“放管服”改革，建立“要素跟着项目走”、项目污染排放指标统筹机制，采取“容缺受理+承诺制”的审批方式，项目受理时一次性告知企业需要准备的材料，并按时进入审批程序。对符合豁免的项目，可不需办理环评审批手续；对符合承诺制的项目，在材料齐全的情况下，2个工作日内予以办理，提高建设项目审批效率。